根據(jù)《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（新發(fā)改投資〔2012〕2492號(hào)）及《新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（新發(fā)改投資〔2013〕3211號(hào)）相關(guān)規(guī)定，恒逸能源科技（吐魯番）有限公司對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施可能產(chǎn)生的社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素進(jìn)行分析并編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。根據(jù)《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號(hào)）的要求，現(xiàn)將該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析的相關(guān)事項(xiàng)公示如下：

一、項(xiàng)目概況

項(xiàng)目名稱：恒逸能源科技（吐魯番）有限公司240萬噸/年高品質(zhì)纖維用煤制乙二醇項(xiàng)目

項(xiàng)目建設(shè)單位：恒逸能源科技（吐魯番）有限公司

項(xiàng)目性質(zhì)：新建

建設(shè)地點(diǎn)：項(xiàng)目廠址擬建設(shè)在吐魯番市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)煤基新材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，東至空地，西至南部礦區(qū)資源路，南至艾丁湖煤礦二區(qū)，北至規(guī)劃S346省道，用地屬于規(guī)劃工業(yè)用地，場區(qū)內(nèi)土地相對(duì)平整，無歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、名勝古跡等特殊環(huán)境敏感目標(biāo)。

工程概要：恒逸能源科技（吐魯番）有限公司240萬噸/年高品質(zhì)纖維用煤制乙二醇項(xiàng)目總投資約為257億元，資金來源全部為企業(yè)自籌，總占地面積約253.75萬平方米，計(jì)劃總工期36個(gè)月。

建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容：240萬噸/年高品質(zhì)纖維用煤制乙二醇，配套建設(shè)生產(chǎn)裝置、輔助生產(chǎn)設(shè)施與公用工程，以及生產(chǎn)服務(wù)等配套基礎(chǔ)設(shè)施，包括氣化裝置、凈化裝置、H₂/CO分離裝置、合成氨裝置、硝酸裝置、DMO裝置、乙二醇裝置、空分裝置、鍋爐裝置、成品罐區(qū)和公用系統(tǒng)，以及新建項(xiàng)目總圖、儲(chǔ)運(yùn)、管廊及地下管網(wǎng)、供水、供電、道路照明、化驗(yàn)、消防、電訊、機(jī)電儀維修、氣防站及信息系統(tǒng)、綠化和必要的生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施等。

項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營將直接創(chuàng)造超2000個(gè)就業(yè)崗位，并帶動(dòng)煤炭開采、物流運(yùn)輸?shù)壬舷掠萎a(chǎn)業(yè)間接就業(yè)超萬人。通過產(chǎn)業(yè)聚集吸引人口扎根，緩解當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力，落實(shí)中央“富民固邊”要求。同時(shí)，項(xiàng)目與兵團(tuán)合作可強(qiáng)化兵地融合，為新疆長治久安提供經(jīng)濟(jì)支撐。項(xiàng)目的建成可大大增加當(dāng)?shù)卣亩愂眨ㄟ^政府投資完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高文化教育水平從而使整個(gè)地區(qū)居民受益。

二、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析的工作程序和主要工作內(nèi)容

工作程序：首先由建設(shè)單位委托分析單位開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析工作。承擔(dān)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析的單位根據(jù)國家的有關(guān)法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)等開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析工作，通過公告公示、走訪群眾、問卷調(diào)查等多種方式分析建設(shè)項(xiàng)目可能帶來的社會(huì)影響，根據(jù)預(yù)測(cè)的主要不利影響，提出保護(hù)對(duì)策和減緩措施，并編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。

主要工作內(nèi)容：對(duì)擬建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面開展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，識(shí)別可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，估計(jì)分析風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生概率、影響程度和風(fēng)險(xiǎn)程度，提出風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施，綜合判斷落實(shí)措施后風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，得出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論。

三、初步識(shí)別的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素與措施

1.主要社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)因素：

（1）項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目建設(shè)管理不當(dāng)造成的受影響人群補(bǔ)償糾紛、農(nóng)民工薪資糾紛等引發(fā)的集體上訪事件。

（2）項(xiàng)目施工期間及運(yùn)營期間，物料運(yùn)輸造成的交通阻塞及物料泄漏、灑落等引發(fā)公眾的不滿情緒。

（3）項(xiàng)目運(yùn)營期間，污染物超標(biāo)排放、環(huán)境污染事故及其善后處置不當(dāng)造成公共安全事件，引發(fā)群體性事件。

（4）項(xiàng)目施工期間及運(yùn)營期間，安全、職業(yè)衛(wèi)生生產(chǎn)事故善后處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件。

2.采取的主要措施：

（1）嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理及監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與影響人群進(jìn)行溝通，避免拖欠農(nóng)民工工資及其他經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償糾紛。

（2）加強(qiáng)施工及運(yùn)行管理，主動(dòng)和交通部門、環(huán)保部門溝通解決物料運(yùn)輸帶來的交通問題及環(huán)境污染問題。

（3）嚴(yán)格生產(chǎn)管理與源頭控制，加強(qiáng)危化品與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督檢測(cè)，保證污染物達(dá)標(biāo)排放，避免惡性環(huán)境污染事故發(fā)生。

（4）加強(qiáng)項(xiàng)目安全施工及安全、職業(yè)衛(wèi)生生產(chǎn)管理，避免安全生產(chǎn)事故，避免人員傷亡。

建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)營過程中需對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)全程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患，調(diào)整完善相應(yīng)的防范、化解措施和應(yīng)急預(yù)案，更好地維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

四、建設(shè)單位與分析單位聯(lián)系方式

——建設(shè)單位——

單位名稱：恒逸能源科技（吐魯番）有限公司

單位地址：新疆吐魯番市高昌區(qū)西洲路526號(hào)250室